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一例一休，怎麼走歪的？

商品訊息描述:

工商時報【譚淑珍╱調查採訪】

編按：「一例一休」上路已1季，舉國烽火連連。英全政府怨資方扯後腿；企業怨成本攀高、經營效率降低；勞方怨加班彈性銳減，形同變相減薪；消費者怨，廠商假一例一休之名而調漲物價，社會未蒙其利先受其害。何以一個立意良善的政策，會演變成各方皆輸的局面？本報記者深入調查，細說從頭，還原這場「變調」的修法過程，但望朝野能記取教訓，惕厲來茲。

2017年3月18日，工商團體與行政院長林全為了「一例一休」修法時，「有沒有早說？」火爆互嗆，隔天，總統蔡英文喊話滅火：「企業的聲音很大，我聽到了！」

看到「英全」的反應，腦中浮現的是1月5日蔡英文約見工總理事長許勝雄的畫面。當天，蔡英文是拿著《工商時報》等著許勝雄，一見面就指著二版頭題質問：「怎麼可以說政府『殘忍』？」她最為不悅的是：「一例一休，你們有問題，為什麼都不來跟我說？」

然而，工商團體真的都沒說嗎？答案正好相反。工商團體好說歹說，都快說破了嘴、喊破了嗓，但英全政府卻宣稱沒聽到！

2016年周休二日先上路

說好的配套卻全被刪除

將時間拉回到2015年12月3日，一則本報的新聞點燃了引線。新聞小小一篇，卻引起勞團的注意。那是由工商協進會領銜的聯名函，指全面「周休二日」即將在2016年1月1日實施，相關配套措施卻未公告，因而要求行政院速速核定「當初說好」的「每月加班時數上限54小時及刪7天國定假日」配套措施。

「當初說好」的是，勞動部在2015年召開了35場勞資雙方共同參與的「縮減法定工時」座談會所達成的共識。

但是，這共識卻引發部分勞團強烈不滿、誓言抗爭到底，並在當年12月22日，蔡英文以民進黨總統候選人的身份出席工商團體的「台灣經濟發展論壇」時圍攻會場，若沒有警方的攔阻，當蔡英文步入會場時就會被勞團「圍住」了。

面對如此狀況，蔡英文是停下腳步、轉身對幕僚群嚴肅的說：「這是我們必須面對的。」並喊道：「李委員在那裡？」這時李應元（時任立法委員）排開幕僚群擠出身來應道：「我馬上來處理。」

鏡頭快轉到當年12月底的立法院。就在勞團強烈抗議、總統大選逼近，國民黨不願接手，民進黨表態不排入委員會審查，2016年1月1日只有周休二日上路，企業要的相關配套措施，通通沒有。

2016年1月16日選舉結果，民進黨首次全面執政；接著在2月26日新國會一讀付委李應元提出的《勞基法》修正草案，草案中明訂7休2、1日為例假日、1是為休息日，也明訂，例假日或休息日工作，工資應加倍發給。從此「周休二日」變形為「一例一休」。

李應元提案

周休二日變為一例一休

但是，企業要的配套，還是沒有。戰鼓再起！3月18日，商總理事長賴正鎰、工總祕書長蔡練生、工商協進會祕書長范良棟等齊赴立法院與李應元溝通，只得到會「再」開公聽會的答案。

於是，當3月21日許勝雄等工總理監事與總統當選人蔡英文會面時，將「周休二日」列為重點建言之一。然而，蔡英文明白表示，不希望「越俎代庖」，並手指身旁的林全說：「以後都是他的事了，你們找他！」

等待林全組閣過程中，周休二日戰火在立法院炸開。當新國會、舊政府在立法院為「7天假」火爆互嗆時，許勝雄等人決定遵從小英的指示：找林全！但是，林全對許勝雄說：「如果每個人都找行政院長，就等於行政院長在做各部會的工作了。」所以，他建議許去會內定為政務委員的林萬億。

於是，5月11日，許勝雄又與其他工商團體再齊赴台大社工系找「教授」林萬億，郭芳煜也以「內定」勞動部長身分出現，當天，在無法取得共識下，蔡練生首度提出警告：「如果政府不守當初協商承諾，我們會不惜退出勞資協商！」

林萬億沒想到蔡練生會出此言，而且看到蔡的臉色頗為難看，因此，林等到會面結束時，伸手將當天也在場的工總常務理事何語拉到身邊悄聲問：「他，他怎麼這麼兇？是講真的嗎？」

郭芳煜就任勞長前的承諾

上台後全翻盤

在那次會面後，郭芳煜就「提著」李應元的版本向工商團體獻策：為免後患，以「國定假日全國一致」入法的方式，刪7天假，相對的，他要求工商團體接受李應元的「一例一休」、「加班費加倍給」的方案。

為了這個「新要求」，工商團體在5月13日特別集會研商，決定同意。於是5月16日郭芳煜再與工商團體會面確認，當時，郭承諾相關修法，包括加班工時等配套措施，會在6月15日送出勞動部，並趕在10月1日前完成三讀。

沒想到郭芳煜上任3天後提出的「政策」竟是：「7天假還勞工」、「不處理加班工時」，這讓許勝雄、工商協進會理事長林伯豐、中小企業總會理事長林慧瑛是連三嘆。

嘆歸嘆，質問郭芳煜是一定要的，郭於是解釋，在修法前，假日得依「法」還給勞工，而立法進度與立法院，他兩手一攤說：「不是我能掌控。」

於是，工商團體又在許勝雄帶隊下，在6月1日齊赴民進黨團總召柯建銘的辦公室，當天郭芳煜也在。同樣的話，許勝雄等人再講一次，然而，柯與郭這回卻建議：「先解決7天假，加班工時等配套則緩一緩」，當時，蔡練生就提醒柯，問題如果不一次解決，就會沒完沒了！

勞動部逕提休假日加班新公式

工商團體錯愕

會談後，勞動部在6月21日公告恢復7天假，但說好要在6月15日送出勞動部的修法案卻沒送，就在工商團體準備要對郭芳煜發火時，郭又提出「加班費由目前1+0.33的計費方式，改為前兩小時是1+0.33，後6小時為1+0.66」的新要求。工商團體對這種「前債未清又借新款」的作法，簡直「氣爆」了。

於是，依蔡英文說的「3次講不聽，可拍桌！」許勝雄等人6月27日一字排開宣布：「即日起無限期全面終止勞資協商」，除非政府守諾完成相關修法並公告實施，而7月26日要召開會的基本工資審議委員會是首當其衝。

白天，企業「氣爆」，傍晚，林全「提油」滅火，行政院速速定出行院版本，也就是當前各界「怨聲載道」的「一例一休」版本。

隔天，柯建銘銜命「帶」著郭芳煜、經濟部長李世光、行政院副祕書長何佩珊，「攜著」行政院火速擬定的版本，要求與許勝雄等人會面溝通。但是，整場會面，許等人「無言」冷看柯的一人獨白，只在結束會面時「甩」給柯等人一句：「一切後果，請自行負責」！

6月29日，商總接力抗爭！理事長賴正鎰邀集旗下相關公會召開記者會，揚言要走上街頭！

就在雙方關係緊繃時，立法院長蘇嘉全插上一腳，在7月11日夜宴工總「希望」許勝雄等人「開啟」協商之門，許無奈只好再放一次「錄音帶」。於是，7月26日的「基本工資審議委員會」，在等嘸資方代表出席下，有開會，沒討論。

兩天後，許勝雄率工總理監事到總統府向蔡英文遞送「工總白皮書」，再提「一例一休」舊話，只得到她的「沒有解決不了的問題，只有不想解決問題的人」兩句話。

然而，問題不減反增，許勝雄、林伯豐在8月17日的三三會中忍不住嘆：「菩提本無樹啊」，並齊聲要政府不管什麼版本，就快「拍板」吧！

企業主的無奈，換來的卻是林全8月23日出席工總「全國工業團體領袖會議」致詞時公開喊話：「希望資方代表出席『基本工資審議委員會』，進行勞資對話。」

府院「人情轟炸」

資方代表重上談判桌

面對林全突如其來的喊話，許勝雄有點措手不及、結巴的說，「這，這，真的有進退維谷的感覺。」這時，賴正鎰則在另一個場合公開透露9月12日觀光業要走向街頭。

企業感到進退維谷，不是因為林全喊話，而是府、院早已鎖定工商團體負責人，一一透過種種關係、手段，說好聽是發動「人情攻勢」，講難聽是「要脅」，目的是要各個擊破。

而林全喊話兩天後的8月25日，李世光就銜命邀工商團體負責人商討「如何達成勞資雙贏」，郭芳煜也「受邀」與會，雙方雖然是「各述己見，各持立場」，至少工商團體提出了「重啟協商大門」的條件：要完全執政的新政府，完全負責。

可是，當時行政院的目標只有一個，就是「一定要有資方代表」出席9月8日召開的「基本工資審議委員會」；在這個目標下，以行政院副院長林錫耀為首，李世光、郭芳煜為輔，發動不妥協、不死心的「疲勞轟炸」攻勢。從9月7日到8日凌晨，相關官員們輪番上陣「轟炸」工商團體負責人，連人在國外的許勝雄也被電話轟炸到難以入眠，更有資方代因此一夜失眠，也成功的破了工商團體「全面」退出協商的局。在有商總、工業區廠商聯合會兩位資方代表出席下，「勞資雙方」達成調漲基本工資的「共識」。

「一例一休」修法強渡關山

各界怨聲載道

當時，林伯豐以一句「只能逆來順受」為總結。等到12月6日立法院終於強行通過「一例一休」案，工商團體已感到疲憊不堪，真心盼一切能就此落幕，大家都回頭來拚經濟！

熟料，2017年元旦假期才過完，一例一休就亂象橫生，更引民怨，許勝雄更是淚灑教養院。蔡英文於是急召許勝雄、秦嘉鴻、林慧瑛等人入府，「怨」企業有問題，都不跟她講...。

在各界怒火越燒越烈的情況下，農曆年過後，內閣改組，備受批評的郭芳煜卸任勞長，小英表姐林美珠以「超級強棒」之姿接任，並強調會與勞資加強對話。只是50多天過去了，說好的「溝通、溝通、再溝通」仍不見蹤影，而一例一休的戰火也未曾稍歇。

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